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                滾動欄:

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                關於推進我省軍民融合深度發展的建議
                時間:2018-01-31 17:08
                         湖北省是軍史、軍工、擁軍大省,在貫徹落實中央決策、推進軍民深度融合發展方面具有較好的條件:

                        一是基礎比較雄厚。形成了以船舶與海洋工程裝備、通用航空、商業航天、光電子信息四大領域為重點,以襄陽航空航天工業園、孝感軍民結合產業園、武漢船舶與海洋工程裝備基地等國家級示範基地為載體,以湖北激光產業技術研究院、湖北海洋工程裝備研究院為平臺,以武船雙柳基地等重大項目為支撐的軍民融合產業化發展格局。同時,高校、科研院所資源豐富,人才技術優勢明顯。

                        二是發展態勢良好。軍地科技資源共享、科技信息交流不斷深化,軍民科技協同創新加速推進。在“軍轉民”方面,三江航天成功完成國內首次商業發射;“民參軍”方面,武漢高德、依訊電子、長盈通光電等一批民企積極參與軍品研發和生產。

                        三是產業規劃契合。擁有國際領先、國內一流的北鬥導航與地理信息系統技術優勢,在光通信、光顯示、紅外傳感等領域形成了一批有國際競爭力的龍頭企業。這些都為我省軍民產業深度融合發展拓展了空間。

                        但是,我省軍民融合發展方面也存在短板:一是規模不大、布局分散,整體實力偏弱,深度融合不夠。二是“軍轉民”還存在政策障礙。三是“民參軍”資質門檻較高。“軍工四證”辦理流程復雜、周期長;“民參軍”企業也缺乏優惠政策扶持。

                        為此,建議:

                        1.在“融”字上做文章,加快形成融合發展的合力。設立省、市軍民融合產業發展領導小組辦公室,建立完善部門聯席會議制度和軍地雙方定期或不定期溝通協作機制,統籌規劃並協調解決軍民融合產業發展中遇到的困難和問題;研究出臺促進軍民融合發展的相關指導性文件,統籌考慮軍民需求,加強基礎建設領域的軍民融合,特別是加強空域的分類管理和低空開放。將加強戰備與應對公共危機等軍民協同能力建設納入軍民融合範疇,整體推進。加強軍隊社會化保障體系的融合創新,通過軍隊後勤保障社會化改革,實現更深度的軍民融合。

                        2.在“新”字上求突破,積極探索多元化的軍民融合發展模式。嘗試軍工自轉、校企聯轉、院所自轉和“民參軍”等多種軍民融合模式,制定軍民融合人才政策,出臺軍工院所科技人員兼職和離崗創業管理辦法,充分調動各類人才參與軍民融合的積極性。建立與重點軍工企業、重點民營企業暢通的工作協調機制,支持將民用先進關鍵技術引入軍品研發,鼓勵“民參軍”企業參與軍用標準編制,推進民企優勢技術成果向軍品轉化。

                        3.在“統”字上下功夫,搭建共享性的軍民融合服務平臺。鼓勵各類機構創建軍民兼容的國家重點試驗室、軍民融合產業聯盟等協同創新平臺,在重點領域開展軍民兩用技術聯合攻關;建立軍民兩用技術項目、產品需求及政策信息發布平臺,指導企業找準市場和方向;支持建立與軍民融合發展相關的創新型中介服務體系;打造綜合性的軍民融合融資平臺,鼓勵專業銀行成立軍民融合金融服務機構,設立軍民融合成果轉化基金,探索建立軍民融合股權交易。指定相關部門對口協調各類參軍企業的軍品免稅、資質認證、研發補助、項目申報等。

                        4.在“深”字上見成效,開展“軍民融合創新示範區”創建工作。選取具有較大規模和良好發展前景的航天航空、信息安全、北鬥導航、新材料等優勢產業領域,利用武漢市建設長江新城、新區的契機,高起點規劃建設“軍民融合創新示範區”。加快構建軍民融合產業體系,構建完整的功能配套區和暢通的物流網絡。建立統一的軍民融合園區服務機制,為園區企業提供全方位服務。

                (此文章是市北斗彩票副主席、黨組副書記譚仁傑代表武漢市北斗彩票在省北斗彩票十二屆一次會議上的大會發言)

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